山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《工程勘察設計質量專項治理工作實施方案》的通知

魯建設函【2014】4號

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各市住房和城鄉(xiāng)建委（建設局）：

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》（建質〔2013〕149號）要求，省廳制定了《山東省工程勘察設計質量專項治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結合實際制定本地區(qū)專項治理具體工作方案，明確階段工作目標，突出治理重點，采取有效措施，確保專項治理工作取得實效，促進我省勘察設計質量水平不斷提高。各市專項治理具體工作方案于3月28日前報省廳勘察設計處。

　　聯(lián)系人：孫??淦?電話：87911543（傳真）?郵箱：sdskcsj@126.com；?安英杰?電話：87087236????郵箱：13969167276@163.com

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　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2014年3月3日

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山東省工程勘察設計質量專項治理工作實施方案

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　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持立足實際、以人為本。強化勘察設計質量意識，規(guī)范勘察設計質量行為，落實勘察設計質量責任。在認真分析總結勘察設計質量突出問題的基礎上，完善房屋建筑工程勘察設計質量監(jiān)管制度，全面提升工程勘察設計質量水平。

　　（二）工作目標

　　通過專項治理，爭取2017年全省房屋建筑工程施工圖設計文件審查每百個項目違反工程建設標準強制性條文數(shù)比2013年下降25%，勘察設計審查一次通過率在2013年基礎上提高15%?？辈煸O計引起的房屋建筑工程質量問題明顯減少，全省房屋建筑工程勘察設計質量總體水平顯著提高。

　　二、治理范圍和主要任務

　　勘察設計質量專項治理范圍：住宅工程（重點為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑。

　　勘察質量專項治理工作重點：強化勘察現(xiàn)場工作質量控制和室內試驗工作質量管理，落實基坑工程的管理制度和標準。

　　設計質量專項治理工作重點：強化工程建設強制性標準執(zhí)行、設計方案論證和規(guī)范設計變更管理。

　　三、實施步驟和主要措施

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（2014年3月）

　　1、召開全省勘察設計工作座談會，在會上動員和部署專項治理工作。

　　2、積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。

　　3、各設區(qū)市建委（建設局）認真總結分析當?shù)卮嬖诘目辈煸O計質量問題，制定本地區(qū)勘察設計質量專項治理方案，細化針對性措施，組織開展專項治理工作。

　　（二）實施推進（2014年4月-2016年）

　　1、各市開展勘察設計質量自查和施工圖審查機構自查，完成自查報告，匯總典型案例，研究分析勘察設計質量問題和隱患成因，提出整改措施，上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。（2014年4月完成）

　　2、強化工程勘察現(xiàn)場作業(yè)質量和室內試驗質量控制。

　　（1）開展勘察作業(yè)人員上崗培訓。觀測員、試驗員、記錄員、機長等作業(yè)人員接受專業(yè)培訓后方可上崗，并嚴格按照規(guī)范規(guī)程要求開展鉆探、取樣、原位測試、物探、室內試驗等工作。（2015年6月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">2）健全土工試驗設備和技術人員配備標準，根據(jù)新的《工程勘察資質標準》土工試驗儀器設備的要求，對原土工試驗室資格進行重新認定。?(2014年12月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">3）開展鉆機掛牌管理工作，鉆機按規(guī)定配備相應人員和機具后，由具有勘察資質或勞務資質單位提出申請，經(jīng)主管部門或勘察質量監(jiān)督機構審核，核發(fā)鉆機牌照后開展鉆探工作。(2015年6月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">4）推行勘察外業(yè)工作第三方見證制度，研究制定相關管理辦法。?(2015年6月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">5）按照《工程勘察資質標準》和《工程勘察資質標準實施辦法》，開展工程勘察單位資質證書的換發(fā)工作，提升勘察隊伍整體素質。(2015年6月前完成）

　　（6）加大對基坑工程質量管理力度，全面推行基坑設計方案評審工作?；庸こ痰谋O(jiān)測單位必須取得巖土工程物探測試監(jiān)測檢測資質和工程測量資質雙資質方能開展工作，基坑工程的檢測單位須取得巖土工程物探測試監(jiān)測檢測資質方能開展工作。（滾動實施）

　　2、完善勘察、設計招標投標管理辦法，提高勘察、設計方案在評標中所占比例，嚴格執(zhí)行勘察設計收費標準，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。研究制定《山東省巖土工程勘察招標投標管理辦法》，修訂《山東省建筑設計招標投標管理辦法》。(2014年12月前完成）

　　3、加強設計變更管理，規(guī)范設計變更程序，建立設計變更管理臺賬，強化設計質量的可追溯性。明確重大設計變更范圍，強化施工圖審查合格后的重大設計變更管理。重大設計變更的設計文件，應經(jīng)原施工圖審查機構重新審查合格后方可提交施工單位施工。(2016年6月前完成）

　　4、倡導科學正確的建筑創(chuàng)作理念，加大綠色設計的推廣力度，推行精細化設計，加強建筑設計知識產權的保護。完善建筑方案的決策機制，提升技術專家在建筑方案評審中的話語權，擴大公眾對大型公共建筑方案的參與度，研究制定《關于提升建筑設計水平的指導意見》。(2015年12月前完成）

　　5、強化對施工圖審查機構的監(jiān)管，貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，根據(jù)《實施辦法有關問題的通知》，對施工圖審查機構的資格、審查質量、審查行為等進行檢查考核。加大對建筑裝飾、幕墻、消防、智能等專項設計文件和綠色建筑設計文件的審查力度。修改完善建筑裝飾、幕墻施工圖審查要點(2014年12月前完成）；研究制定建筑消防和智能化、綠色建筑施工圖審查要點(2015年6月前完成）。

　　6、加強勘察設計質量監(jiān)督檢查，對建設單位的質量行為、勘察設計單位的勘察設計文件質量和質量體系建設情況、施工圖審查機構審查質量進行檢查或抽查，并將檢查結果記入單位和個人誠信檔案，對存有質量問題的單位和個人，要依法進行嚴肅處理，并在有關媒體上公開曝光，發(fā)揮媒體和社會的監(jiān)督作用。（每年檢查一次）

　　7、強化技術進步對勘察設計質量的保障作用。

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">1）大力推進地方標準建設，推進企業(yè)質量行為標準化。組織編制《山東省地基基礎勘察設計規(guī)范》、《山東省建設工程地下水控制技術規(guī)范》和《山東省綠色建筑設計規(guī)范》。(2014年12月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">2）積極推動工程設計技術研發(fā)與應用。推動綠色設計、建筑工業(yè)化、BIM等技術的研發(fā)和應用，推進白圖替代藍圖、計算機審圖等工作。(2015年12月前完成）

　?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">3）開展各類優(yōu)秀勘察設計評選工作，總結優(yōu)秀項目的先進成果和勘察設計單位爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的示范作用，推動勘察設計質量水平的提升。（滾動實施）?

　　（4）加大勘察設計技術隊伍和人才培養(yǎng)力度，開展山東省勘察設計大師、山東省優(yōu)秀青年勘察設計師的評選。加大對勘察設計技術水平較差地區(qū)的支持和幫扶力度，建立省級勘察設計大師與地市幫扶制度，定期組織講座和現(xiàn)場指導，提高地市勘察設計從業(yè)人員的技術水平。（滾動實施）

　　8、完善勘察設計信用信息系統(tǒng)，推進信用信息平臺的互聯(lián)互通，提高信用信息的共用共享，對勘察設計信用信息實行動態(tài)管理，不定期公布企業(yè)和個人的良好行為信息和不良行為信息。完善施工圖審查監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)省市主管部門對施工圖審查機構和審查進度的網(wǎng)上監(jiān)控，定期公布施工圖審查一次通過率、違反強條數(shù)、漏審錯審等情況。(2016年12月前完成）?

　　（三）總結提高（2017年）

　　1、召開全省勘察設計質量專項治理工作總結會議，總結專項治理工作成果，推廣先進的勘察設計質量監(jiān)督管理經(jīng)驗。對勘察設計專項治理工作取得顯著成績的單位和個人進行表彰。(2017年6月前完成）?

　　2、根據(jù)檢查情況和典型案例，總結具有普遍性的勘察設計質量問題，深刻分析問題成因，制定解決辦法，完善相關管理制度和技術措施，建立健全勘察設計質量監(jiān)管的長效機制